纪念新中国成立70周年特别策划

• 新中国70年金融风险的防范和化解

  李稻葵;陈大鹏;石锦建;

  新中国成立70年来,经济建设取得了举世瞩目的成就,没有发生系统性金融危机,这离不开对金融风险的积极防范和化解。新中国70年防范和化解金融风险的基本经验包括:及时识别和处置金融风险,对于暴露出来的体制机制问题加以改革,着力处理好社会稳定问题,增强经济主体信心。下一步,要着力改革基础设施投融资体系,强化不良资产处置机制,推进股市法制建设,完善上市公司退市制度,妥善处理企业间"三角债"问题。

  2019年05期 No.303 5-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 1663K]
  

• 新中国70年财政体制改革的基本历程、逻辑主线与核心问题

  龚浩;任致伟;

  新中国成立70年来,我国财政体制经历了"统收统支"、"包干制"、"分税制"财政体制形成与完善、在"构建现代财政制度"要求下"分税制"深度调整等四个阶段。贯穿这四个阶段的逻辑主线是:财政体制改革是推动整体改革的突破口,服务于整体改革的需要。社会主要矛盾的变化决定着财政体制改革的方向,财政体制改革要以解决社会主要矛盾为目的。下一步,要坚定分税制改革的基本方向,推进基本公共服务均等化,加快地方税体系建设,落实财税法治化改革措施,以匹配现代国家治理体系和治理能力,满足人民对美好生活的需要。

  2019年05期 No.303 19-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 1395K]
  

本刊特稿

• 全面建成小康社会后我国城乡反贫困的特点、难点与重点

  白永秀;刘盼;

  到2020年我国现行贫困标准下贫困人口将全面脱贫,但相对于全面建成小康社会后的新标准,相对贫困将长期存在。全面建成小康社会后,我国将进入城市贫困和农村贫困并重的贫困分布的第二阶段,反贫困也将面临如何划定新贫困标准、促进扶贫产业可持续发展、建立完整的城市反贫困体系、将农民工贫困治理纳入我国反贫困体系四大难点。与此对应,反贫困的战略重点应集中在新贫困标准的制定、反贫困产业的可持续发展、城乡一体化反贫困体系的建立、农民工市民化配套设施的完善四个方面,以巩固脱贫攻坚成果,实现共同富裕。

  2019年05期 No.303 29-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 1574K]
  

• 我国农业劳动力数量和劳动生产率估算

  孔祥智;

  在农户分类的基础上构建了研究农业劳动力就业的理论框架,假设300天为农业劳动力标准工作时间,估算了2016年度农业劳动力就业数量为13 032万人,据此计算了2016年单位农业劳动力贡献的农业增加值为7476.5美元,比世界银行数据多40.4%,说明我国的农业劳动生产率在很大程度上被低估了。运用相同的方法,计算了2003～2016年各年度的农业劳动生产率并分析了其发展趋势,提出了若干启示。

  2019年05期 No.303 38-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 1880K]
  

区域经济

• 都市圈内中小城市功能及其提升策略

  安树伟;孙文迁;

  我国已经进入都市圈化阶段,都市圈中小城市是提升城镇化质量、培育发展现代化都市圈的重要载体之一。中小城市的产业发展、吸纳就业、人口集聚和公共服务功能是相互联系的,中小城市功能提升的实质是产城人的高效融合。我国都市圈中小城市的功能总体得到提升,但不同功能在都市圈的地位差别较大,都市圈中小城市功能与特大城市、超大城市的差距也很大。不同发展阶段都市圈中小城市面临的问题不同,提升中小城市功能的侧重点也有所不同。成熟期都市圈要缩小中小城市与大城市的公共服务差距,成长期都市圈要完善城市体系,发育期都市圈要打造产业协作平台,萌芽期都市圈要提升中心城市能级。为此,要提升中心城市的辐射带动能力;畅通都市圈中心城市与中小城市,以及中小城市之间的要素流通渠道;提升都市圈中小城市承接能力;加快户籍制度和土地制度改革。

  2019年05期 No.303 48-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 2417K]
  

• 绿色发展绩效的环境保护财政支出效应评价及政策匹配

  张腾飞;杨俊;

  使用DEA窗口分析测算我国省际绿色发展绩效,对绿色发展绩效的环境保护财政支出效应进行评估。结果发现,环境保护财政支出和绿色发展绩效存在倒U型关系,东部、中部、西部和东北四个区域样本差异性明显。应持续提高环境保护财政支出比重,建立健全绿色财政制度体系;因地制宜实施环保政策,拓宽环保投融资渠道,推动环保类PPP项目入库;鼓励发展战略性新兴产业;建立健全地方政府考核体系;完善公众参与环保激励机制。

  2019年05期 No.303 60-69页 [查看摘要][在线阅读][下载 2063K]
  

国民经济

• 系统优化我国区域营商环境的逻辑框架和思路

  陈伟伟;张琦;

  以马斯洛需求层次理论为指导,将企业法人需求同样分为五个层次。营商环境优化的逻辑框架构建要立足企业需求分析的逻辑框架,在营商环境优化指标的选择上体现系统性、科学性和完备性。要着眼于企业法人多样性的需求,系统完备地把握营商环境优化的逻辑框架,从营商环境优化重点领域及企业实际生产经营中面临的"痛点""堵点""难点"着手,系统协调地推进营商环境优化。

  2019年05期 No.303 70-79页 [查看摘要][在线阅读][下载 2094K]
  

• 我国创新驱动经济发展的机制构建与制度优化

  王定祥;黄莉;

  当前我国创新驱动经济发展的核心依然是技术创新驱动,其路径既包括技术创新的投入产出过程,又包括创新成果应用于社会生产的投入产出过程。在这两个过程中,市场机制和政府机制均存在失灵,需要协调处理好政府、市场的功能定位和有效分工,充分发挥市场机制、政府机制、政府和市场耦合机制的驱动作用,并健全配套的科技投融资制度,创新人才培育与管理、创业平台优化、知识产权保护、成果交易转化等制度,以构建创新驱动经济发展的长效机制。

  2019年05期 No.303 80-91页 [查看摘要][在线阅读][下载 2499K]
  

财政金融

• 我国金融化水平的度量与分析

  郝芮琳;陈享光;

  金融风险会随着金融化的发展而不断累积,进而影响金融和经济的稳定,甚至引发金融危机。我国是否存在过度金融化问题,已引起学术界的高度关注和争论。本文构建了一个多维度的金融化评价指标体系,在此基础上利用2000年以来的数据考察了我国的金融化水平和发展趋势。研究结果表明,我国整体金融化水平不高,但存在明显的金融化趋势和过度金融化倾向,主要表现在:我国整体货币资本化程度不高,但企业部门较高的杠杆率、居民部门可支配收入偿债能力的快速下降、政府部门的隐性负债和杠杆率的快速增长可能导致未来过度货币资本化;资本虚拟化程度和虚拟资本独立程度不高,但虚拟资本发展迅速,存在过度资本虚拟化和虚拟资本空转倾向;国际市场主要通过贸易渠道影响我国金融化进程,但其影响力逐渐减弱,随着金融市场的开放,金融渠道将成为影响我国金融化进程的主要渠道。

  2019年05期 No.303 92-101页 [查看摘要][在线阅读][下载 2566K]
  

• 银行竞争与经济波动:开放经济框架下的理论与实证

  范红忠;章合杰;

  基于163个国家(地区)1996～2013年的面板数据,并利用两步法系统GMM的方法,实证研究银行竞争对经济波动的影响,结果表明,在开放经济条件下,中等水平的银行竞争会导致经济波动;当银行业处于中等竞争水平时,资本账户开放会引起经济波动;同等条件下,开放的大国会比小国产生更剧烈的经济波动。为避免经济波动,在开放资本账户之前,应先构建充分竞争的银行体系和较为发达的直接融资市场。

  2019年05期 No.303 102-113页 [查看摘要][在线阅读][下载 2902K]
  

农业经济

• 农户禀赋对农业技术服务需求的影响

  王洋;许佳彬;

  采用二元Logistic回归模型分析农户禀赋对农业技术服务需求的影响,研究结果表明:玉米专业种植大户家庭成员是否兼业、玉米种植面积、玉米种植收入比重、是否参加过农业技术培训、对现有服务质量的评价、居住村庄经济发达程度、距当地农技局的距离、地理优势对农业技术服务需求有正向影响,玉米专业种植大户年龄、受教育程度、是否加入合作社、是否担任村干部对农业技术服务需求有负向影响。为此,应加强对秸秆还田、测土配方施肥和新品种技术服务的供给;创新农业技术服务推广模式,以契合不同禀赋特征的玉米专业种植大户的需要;完善农民专业合作社服务功能,充分发挥农民专业合作社在农技推广中的作用。

  2019年05期 No.303 114-125页 [查看摘要][在线阅读][下载 2525K]
  

• “农民职业化”与农村土地制度改革

  王雅军;张波;

  实现乡村振兴战略,应在继续降低农村人口占比的同时,优化农村人口结构,确保具有符合农村产业兴旺要求的农村人力资源数量和质量。人均耕地严重不足和土地资源错配是农村生产结构、人口结构和社会结构问题的主要原因。我国的土地资源和人口规模决定了农地适度规模经营应以家庭经营为主。职业农民是未来农业生产的主体,也是未来农村居民的主体,是实现乡村振兴最重要的力量。农民与土地分离的矛盾和土地流转制度的弊端阻碍了职业农民的培育。解决职业农民问题,需要推进以农民职业化为导向的农村土地制度改革。

  2019年05期 No.303 126-133页 [查看摘要][在线阅读][下载 2304K]
  

公共管理

• 公用事业企业实际控制人、股权资本成本与政府规制改革

  汪平;周行;

  公用事业行业是政府规制的重要领域,被规制企业的资本成本是实施政府规制的核心参数之一。我国公用事业企业的控股股东和实际控制人性质,是决定企业以资本成本为核心的一系列报酬率指标的主要因素。数据显示,在政府规制下,公用事业企业的风险与资本成本水平有所提高,股东报酬实现水平有所下降。与此同时,国家股东与实际控制人是宏观规制作用于微观企业的两条重要路径,对企业的资本成本会产生不同的影响。

  2019年05期 No.303 134-147页 [查看摘要][在线阅读][下载 2675K]
  

• 国有资本划转社保基金:多元视角、互动机理与利益协调机制构建

  李培;丁少群;

  国有资本划转与社保公平性实现、国资国企改革、社保制度优化、资本市场完善以及共建共享发展之间具有多方面内在的互动调节效应,涉及多元利益格局调整和重塑,应探索构建国资划转特定目标和长期制度安排之间衔接、国资划转中央与地方利益之间均衡、国资划转与国资国企改革发展之间统筹、国资划转与社保基金监管之间协调、国资划转与社保制度完善优化之间平衡、国资划转与资本市场稳定发展之间联动等多维的利益协调机制,以推动国有资本划转的更高质量实施和建立社保基金治理的长效机制。

  2019年05期 No.303 148-159页 [查看摘要][在线阅读][下载 2459K]
  
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