本刊特稿

• “千万工程”推进乡村全面振兴的实践逻辑与经验启示

  黄祖辉;傅琳琳;

  经过20多年的持续推进，“千万工程”的内涵不断丰富和深化，需从政策演化、实践演化和主体演化三重视域进行观察。“千万工程”的深化与乡村振兴具有多方位的关联效应，着重体现在其对产业兴旺的驱动效应、对生态宜居的引领效应、对乡风文明的联动效应、对治理有效的提升效应和对生活富裕的推进效应。通过总结浙江围绕美丽乡村、数字乡村、共富乡村、人文乡村、善治乡村这五种“千万工程”乡村建设类型的实践经验，发现“千万工程”的普适经验在于学习运用好“千万工程”所蕴含的人居环境也是营商环境、村庄既要建设又要运营、公共品也可以转变为市场品、公共服务既要重视平等又要注重效率等发展理念，学习运用好“千万工程”所蕴含的领导重视与群众参与相结合、规划先行与动态优化相结合、示范引领与整体推进相结合的工作方法，学习运用好“千万工程”所蕴含的党政领导、数智赋能、群众参与的推进机制；同时，要从系统观念出发，在“和”字上下功夫，更好体现乡村硬软环境之“和”、乡村多元主体之“和”、乡村治理方式之“和”、县域城乡关系之“和”，推进宜居宜业和美乡村发展。

  2025年02期 No.372 1-20页 [查看摘要][在线阅读][下载 1767K]
  

• 政府引导、产业生态构建与低空经济发展

  李晓华;

  推进中国式现代化需要积极布局新兴产业和培育壮大新质生产力，构建坚实的物质技术基础。低空经济是新质生产力的重要组成部分，在我国具备较好的发展基础。自2023年中央经济工作会议部署发展低空经济以来，低空经济进一步成为投资热点，政府引导在其中发挥了重要作用。国家引导低空经济发展，主要是由于低空经济的经济价值和战略属性，其有效性在于适应了我国新旧动能转换的需求、释放了产业发展的关键资源、强化了地方和民间的预期。低空经济产业生态主要包括低空飞行器制造、低空运营服务、低空基础设施、低空飞行保障四大领域，科技创新、应用场景、基础设施、监管政策等产业生态构成要素对低空经济发展具有重要影响。同时，低空经济与其他产业生态一样，表现出复杂连接、相互依赖、影响各异、协同演进等特征和规律。推动低空经济发展要处理好有为政府与有效市场、安全与发展、因地制宜与区域协同、行业技术与通用技术等关系，加强宏观统筹、场景牵引、创新推动、基础设施支撑和制度保障。

  2025年02期 No.372 21-35页 [查看摘要][在线阅读][下载 1779K]
  

国有企业高质量发展研究专栏

• 国有企业推进原始创新：现实价值、制约因素与突破路径

  刘现伟;马聪卉;

  原始创新是所有科技创新的源头活水，是自主创新和科技自立自强的根基，原始创新能力在很大程度上决定着一个国家和民族的核心竞争力。国有企业推进原始创新对于把握新一轮科技革命和产业变革机遇、实现高水平科技自立自强和建设科技强国、发展新质生产力推动高质量发展、增强核心功能和提升核心竞争力具有重要现实价值。尽管国有企业在科技创新和关键核心技术攻关方面取得一系列高质量成果，但基础研究投入少、原始创新能力不强、创新人才不足等问题依然突出，且推进原始创新仍面临监督考核机制不健全、高端创新人才激励机制不合理、支持引导政策不完善等多种制约因素。要从顶层制度设计入手，加快健全国有企业推进原始创新投入保障制度、支持开展原始创新的监督管理制度和创新人才激励政策制度体系，充分激发企业内生创新动力和活力，大幅提高国有企业原始创新策源能力。

  2025年02期 No.372 36-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 1863K]
  

• 新时代国有企业核心竞争力的构成要素、现实基础与提升方略

  王欣;王梅知;

  新时代国有企业提升核心竞争力对于有效增强国有企业核心功能、促进国有经济高质量发展、加快建设世界一流企业具有重要战略价值和意义。新时代国有企业核心竞争力的构成要素主要包括战略资源配置能力、原始技术创新能力、现代化治理能力、数字化运营能力和品牌国际影响力。党的十八大以来，中央不断完善深化国有企业改革的政策措施并开展了“科改示范”、管理提升和价值创造等系列专项行动，国有企业核心竞争力得到显著提升，但与世界一流企业相比仍然存在一定差距。新时代国有企业核心竞争力的提升应着眼于以下方面：以提高整体效率为目标，加强统筹战略资源优化配置；以原始技术突破为驱动，全面激发企业创新发展动能；以打造现代新国企为指引，提升企业现代化治理水平；以推动数字化转型为抓手，促进数字赋能高质量发展；以提升品牌影响力为导向，加快建设更多世界一流企业。

  2025年02期 No.372 49-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 2036K]
  

新质生产力研究专栏

• 新质生产力与现代化产业体系的内在契合与互动路径

  毛强;庞凯;

  新质生产力与现代化产业体系不仅在理论层面内在契合、相辅相成，而且在实践中能够实现相互促进、良性互动。培育和发展新质生产力是引领建设现代化产业体系的革命性力量，加快建设现代化产业体系则为培育和发展新质生产力筑牢产业发展根基、提供应用转化渠道。构建现代化产业体系并不意味着忽视传统产业，而是将传统产业作为基础支撑，通过新质生产力赋能实现传统产业跃迁升级，拓展其发展空间。同时，传统产业也能够为发展新质生产力搭建重要载体。新兴产业既是现代化产业体系的关键节点和加快新旧动能接续转换的关键领域，又是培育和发展新质生产力的重要阵地和抓手。发展新质生产力为引领推动新兴产业的培育壮大提供强大动力支撑。未来产业是抢占国际产业竞争制高点的新赛道，加速布局未来产业是引领科技进步、带动产业升级、培育新质生产力的先导领域和战略选择。发展新质生产力是把握和引领未来产业发展布局的动力源头。

  2025年02期 No.372 62-76页 [查看摘要][在线阅读][下载 2176K]
  

• 数字新质生产力推动新型工业化：内在机理与策略选择

  郭晗;侯雪花;

  数字经济是新一轮科技革命和产业变革最活跃的领域。数据、算力和算法结合形成的数字新质生产力，是新质生产力的重要维度和阶段性表现，遵循新技术、新产业和新理念的质变新逻辑。新阶段新型工业化的内涵和特征不断深化，需要新的生产力理论来指导。数字新质生产力通过自立自强的科技体系、协同适应的要素体系、高端先进的制造体系、现代化产业体系和绿色低碳的生态体系赋能新型工业化。当前，我国推进新型工业化存在科技创新能力不足、要素资源配置不协调、产业协调融合程度不高、绿色低碳转型难度大等问题。在实践取向上，要以科技创新驱动、要素资源集聚、产业结构升级和生产方式变革为路径发展数字新质生产力，全方位推动新型工业化向数字化、智能化、绿色化、融合化方向转型。

  2025年02期 No.372 77-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 2130K]
  

数字经济研究专栏

• 数字基础设施、信息传递与资本空间配置

  殷赏;陈强远;孙久文;

  资源要素的畅通流动和高效配置是构建全国统一大市场的基础和关键。基于2008—2022年中国A股上市公司的总部—分支数据，以“宽带中国”战略作为数字基础设施建设的准自然实验，采用多时点双重差分模型，评估数字基础设施对跨地区资本流动的影响。研究发现：只有当母公司所在城市和异地子公司所在城市都成为“宽带中国”战略试点城市后，才会促进资本跨地区流动，这一结果在一系列稳健性检验后依然成立。机制分析表明，在宏观层面，数字基础设施通过促进信息传递，能够破除空间障碍和制度性壁垒，有利于企业异地投资。在微观层面，数字基础设施降低了企业内部沟通成本和市场沟通成本。内部沟通成本的降低有利于资本流动，市场沟通成本的降低更有利于跨地区的要素类资本流动，但对市场类资本流动有弱化作用。异质性结果表明，数字基础设施对无形资产占比较低和数字化转型水平较高的企业，在促进资本流动方面发挥着更显著的作用。

  2025年02期 No.372 88-104页 [查看摘要][在线阅读][下载 2513K]
  

• 数字基础设施建设对城市数字技术创新水平的影响——基于“宽带中国”战略的准自然实验

  王明秀;张可云;高志刚;

  基于“宽带中国”战略的准自然实验，选取2003—2022年中国283个城市的面板数据作为样本，通过多期双重差分模型，实证分析数字基础设施建设对城市数字技术创新水平的影响及其传导机制。研究发现：数字基础设施建设显著提升了城市数字技术创新水平，且该结论在平行趋势检验、安慰剂检验及其他稳健性检验中均得到支持；机制分析显示，数字基础设施建设通过提高资本配置效率、推动创新人才集聚和数字金融发展提升城市数字技术创新水平；异质性分析表明，数字基础设施建设对东部地区、大型城市及城镇化水平较高城市的促进效果更加明显。应大力推进数字基础设施建设，发挥数字技术创新驱动功能；提升数字基础设施效能，优化资本配置效率，强化城市创新资金保障；健全创新人才激励机制，促进人才高效流动，增强城市创新协同效应；创新数字金融服务，优化创新企业融资环境，提升城市数字技术创新效率；因地制宜，实施分类指导的数字基础设施建设策略。

  2025年02期 No.372 105-118页 [查看摘要][在线阅读][下载 2383K]
  

国民经济

• 总人口增长转折期的人口区域分布：现状、问题与对策

  卓贤;王訸;朱妮;侯永志;

  在总人口增长出现转折的背景下，我国区域间人口分布失衡加剧，人口格局呈现南北分布差距拉大、人口集聚与人口收缩相伴、老工业地区等特殊类型地区人口下降明显等特征。为分析中国出现人口“未富先减”和区域分化加剧的现象，提出一个“区域分化—人口流动—总人口下降”的正反馈累积循环机制，以解释人口流动、区域发展和总人口变化的内在关联。在两个“加速器”的持续作用下，人口流动的负外部性凸显，形成大城市病、收缩城市发展不可持续等问题。为此，应以有效的政策促进人口及其所携带要素在地区间和城乡间合理布局，实现人口、产业与资源的合理配置。

  2025年02期 No.372 119-131页 [查看摘要][在线阅读][下载 2528K]
  

• 新型城镇化建设促进城乡产业融合发展了吗？——基于新型城镇化综合试点的准自然实验

  井钦磊;林琛;章文光;

  以新型城镇化建设促进城乡产业融合发展，是推动城乡高质量融合进程的战略支撑。基于2011—2022年中国270个地级市的面板数据，利用新型城镇化综合试点政策的准自然实验，使用多期双重差分方法验证新型城镇化综合试点政策对城乡产业融合发展的影响与作用机制。研究发现：新型城镇化综合试点政策的实施有效推动了城乡产业融合发展，该结论经过一系列稳健性检验后依然成立；新型城镇化综合试点政策通过促进经济集聚、产业结构调整、基础设施建设推动城乡产业融合发展；新型城镇化综合试点政策对城乡产业融合发展的促进作用在东部地区、经济发达城市、大型城市以及非副省级城市中更加有效。

  2025年02期 No.372 132-146页 [查看摘要][在线阅读][下载 2616K]
  

生态经济

• 区块链嵌入农业面源污染多中心协同治理：机理、挑战与应对

  唐烁;李艳;

  农业面源污染的长期性和复杂性使得农业面源污染问题难以快速、完全解决，需要相关利益主体共同参与治理。区块链作为新兴互联网技术为农业面源污染多中心协同治理提供了技术保障。区块链嵌入农业面源污染多中心协同治理对于提高信息收集和传递能力、提升多中心协同治理效能、实现可持续治理具有重要作用。在明确区块链技术优势的同时也要看到，区块链嵌入农业面源污染多中心协同治理也会存在区块链落地的高成本投入、新的环境风险、主体认知不足和形成区块链伪链等问题。为此，应加强区块链基础设施和人才队伍建设、强化区块链技术风险管理、加大宣传与政策激励以提升主体认知水平、强化监管以实现区块链“去伪存真”，从而提高农业面源污染治理效率。

  2025年02期 No.372 147-158页 [查看摘要][在线阅读][下载 2486K]
  
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