本刊特稿

• 论智能经济:技术突破与经济形态重塑

  周文;何雨晴;

  智能经济作为数字经济的高级形态，正以人工智能为核心驱动力，依托“数据+算法+算力”的技术协同范式，引发全球经济系统的深层次变革。从理论基础上看，创新经济学、新增长理论和制度经济学为智能经济提供了理论支撑，数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享构成智能经济的重要特征。智能经济的技术突破体现为三大技术领域的演进和创新：算力基础设施实现从通用计算到智能计算的跃升，算法模型完成从专用智能到通用智能的跨越，数据要素体系达成从资源积累到价值释放的转型。这些技术演进共同驱动经济系统的多层次重塑：在微观层面，推动商业模式持续创新和生态化重塑；在中观层面，推动产业结构向智能融合方向升级；在宏观层面，加速全球竞争格局向多极化方向演进。

  2026年03期 No.385 1-14页 [查看摘要][在线阅读][下载 355K]
  

• 未来十年以破除双重二元结构促进经济增长的潜力与建议

  叶兴庆;程郁;揭梦吟;

  未来十年，尤其是“十五五”时期，充分释放我国经济增长潜力，关键在于破除城乡之间和城镇内部的双重二元结构。一方面，要看到我国城乡二元结构依然明显，农村人口向城镇转移、农业富余劳动力向非农产业转移还有潜力。经测算，到2035年，全国将有8 060万～9 440万农村人口转移进城、2 936万～6 643万农业富余劳动力转移到非农产业。如此大规模的人口和劳动力转移，即便延续过去40多年的模式推进，亦可成为促进经济增长的重要力量。另一方面，更要看到我国城镇内部存在明显的二元结构，促进农业转移人口市民化可从多个维度释放经济增长潜力，主要包括增强消费能力和意愿、增加经验积累和提升子女受教育质量、减少在农村建房形成的沉没资产和在县城购房造成的家庭资产二次错配。农村人口老龄化、农业富余劳动力的人力资本特征和富余形态变化、以农村集体经济组织成员权为纽带的农村资产价值彰显，增加了农村人口和农业富余劳动力继续转移、农业转移人口落户流入地的难度；城市产业结构和就业形态变化、地方财力约束加深，增加了其接纳增量农业转移人口进城和存量农业转移人口市民化的难度。建议未来十年尤其是“十五五”时期，以系统观念破除双重二元结构，提高农村人口和农业劳动力可转移程度，科学有序提高城镇基本公共服务覆盖农业转移人口的广度和深度，改进流入地接纳农业转移人口市民化激励机制，加强人口城镇化统计监测分析。

  2026年03期 No.385 15-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 394K]
  

习近平经济思想研究专栏

• 宏观经济治理理论开拓中国宏观经济学的新境界

  乔晓楠;韩鸿飞;

  宏观经济治理理论是习近平经济思想的重要组成部分，为健全宏观经济治理体系提供了理论遵循和实践指引。从学理逻辑来看，宏观经济治理理论以马克思主义政治经济学为理论基础，立足于社会再生产的经济循环过程理解国民经济运行，将畅通国民经济循环作为宏观经济治理的基本要求。从实践逻辑来看，宏观经济治理以稳中求进为总基调，在充分衔接中长期规划的基础上，综合运用财政、货币、产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等各种政策工具，强化预期管理机制，进行逆周期和跨周期调节，推动经济实现量的合理增长和质的有效提升。从制度逻辑来看，新时代中国的宏观经济治理以基本经济制度为根基，以正确处理政府和市场关系为前提，以坚持党对经济工作的集中统一领导为保证，有效提升宏观经济治理效能。通过对比可以进一步发现，中国特色宏观经济治理全面超越了西方国家的宏观经济调控，助力中国实现经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。这充分彰显出宏观经济治理理论所蕴含的思想伟力和实践伟力。由此可见，习近平经济思想为丰富和发展马克思主义政治经济学作出了重要原创性贡献，其中的宏观经济治理理论开拓了中国宏观经济学的新境界。

  2026年03期 No.385 28-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 273K]
  

• 内涵式城市更新的核心要义、战略意蕴与实践进路

  尹俊;杨斯淇;王银龙;

  内涵式城市更新是新时代引领城市高质量发展的主导范式。从核心要义看，内涵式城市更新既包括发展理念的革新，又包括发展方式的转型。从战略意蕴看，内涵式城市更新是培育壮大经济发展新动能的有效途径，是推动城市治理现代化的关键支点，是统筹发展和安全、提升城市安全韧性的重要着力点，更是实现人民群众美好生活需要的务实举措。从实践进路看，内涵式城市更新要求坚持投资于物和投资于人紧密结合，坚持文化遗产保护和传承发展相统一，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持因地制宜、特色发展。要注重以科学规划为先导，以制度改革为支撑，以数智技术为引擎，以文化培育为内核，加快推进内涵式城市更新不断取得新进展。

  2026年03期 No.385 40-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 299K]
  

数字经济研究专栏

• 超大规模算力建设与“十五五”时期重大生产力布局优化

  马涛;钟化鑫;

  超大规模市场所蕴含的海量数据、多元场景以及持续升级的需求，构成算力爆发式增长和持续迭代的重要动力。算力建设具有投资规模大、技术效率优先、产业生态多元、空间布局协同、绿色转型加速五大典型特征。算力建设借助要素配置机制、空间组织机制、创新扩散机制系统性优化生产力布局，通过驱动传统产业智能化绿色化改造和布局优化、赋能新兴产业壮大和未来产业孵化、加速服务业能级提升和价值链重构、推动现代化基础设施体系提质增效等路径助力现代化产业体系构建。“十五五”时期，需从构建全国一体化算力基础设施体系、健全数据要素市场化配置机制、推动产业智能转型和未来产业孵化、加速算力产业绿色低碳发展转型、构建数据驱动型区域治理体系等方面综合施策，推进超大规模市场优势与超大规模算力建设深度融合，将算力优势切实转化为引领生产力布局优化和经济高质量发展的持久动力。

  2026年03期 No.385 52-64页 [查看摘要][在线阅读][下载 349K]
  

• 未来产业的效益创造、风险识别与投入机制设计

  渠慎宁;

  作为发展新质生产力和建设现代化产业体系的关键力量，未来产业具有高成长性与高风险性并存的特征。未来产业依托跨域渗透、生态输出、集聚化网络化实现技术扩散效益，并通过提升全要素生产率、推动产业结构转型升级、提升人力资本水平和保障国家安全，创造广泛的经济社会价值。然而，未来产业发展也面临较大风险挑战，既包括技术路线和技术接纳风险，也包括产业成长和市场竞争风险，还包括地缘政治和制度竞争风险。为此，应构建以企业为核心的多元化协同投入机制，即发挥平台企业的资源整合和生态治理枢纽作用，确立初创企业的颠覆性创新和敏捷试错主体地位，强化政府部门战略引导与“耐心资本”供给职能，并确立科研机构为原始策源地和知识溢出中心。在此基础上，构建多元化资源投入体系、健全各环节风险分担体系、强化战略协同和人才开放生态，加快建立面向“十五五”时期的我国未来产业投入增长与风险分担政策支撑体系。

  2026年03期 No.385 65-74页 [查看摘要][在线阅读][下载 284K]
  

国民经济

• 科技创新和产业创新深度融合的实践困境与破解之道

  张杰;任元明;

  在全球科技革命和产业变革加速演进的背景下，推动科技创新和产业创新深度融合是破解“卡脖子”难题、实现高水平科技自立自强、抢占全球价值链制高点的重要举措。当前，科技创新和产业创新深度融合仍面临多重体制机制障碍，既包括创新链上下游因激励扭曲和主体缺位而出现的系统性割裂，又包括产业链内部大中小企业协作不足、关键核心技术领域自主突破能力弱、基础研究难以顺畅进入中间试验环节、现代金融体系对创新支撑力度不足等问题。破解上述困境，有必要从强化基础研究和原始创新的源头供给、突出企业在创新全链条中的主体作用、依托完整产业链供应链打造要素协同平台、构建直接融资和间接融资相结合的现代金融体系、提升政府产业引导基金效能等方面着手。深化改革的关键在于打破体制机制壁垒，构建贯通产业链供应链创新链资金链人才链政策链的创新生态体系，构建中国特色现代金融体系，充分利用地方政府产业引导基金，全面提升科技创新和产业创新的协同效能与全球竞争力。

  2026年03期 No.385 75-89页 [查看摘要][在线阅读][下载 375K]
  

• 智能经济赋能共同富裕的理论逻辑、现实挑战与推进策略

  刘诚;

  以人工智能技术为核心驱动力的智能经济，正成为重塑经济社会发展格局、推进共同富裕的关键力量。理论上，智能经济凭借人工智能的通用技术属性、数据要素驱动的生产范式变革、开放协同的产业生态演进、人机协同的组织形态变革，构建起创造普惠性红利的内在机制。现实中，智能经济通过打造增长引擎夯实物质根基、重塑职业结构拓宽发展通道、赋能民生领域提升服务质效、滋养精神世界填补情感空白四大路径赋能共同富裕。智能经济发展面临数字鸿沟、赋能失衡、就业转型、生活重构等结构性挑战。为此，需从坚持以人为本推进科技向善、重点发展人工智能制造业提升生产率、扩大新岗位供给推动存量岗位转型、强化民生场景应用实现社会效益最大化四个维度，构建系统性政策框架，推动智能经济成果全民共享，为实现共同富裕提供强劲动能。

  2026年03期 No.385 90-102页 [查看摘要][在线阅读][下载 325K]
  

农业经济

• 土地流转、经营规模与农户借贷

  尹志超;蒋佳伶;

  提升农村家庭信贷可得性是推进乡村全面振兴、夯实社会主义现代化强国根基的重要举措。基于中国家庭金融调查（CHFS）2017、2019、2021、2023年的面板数据，运用固定效应模型和工具变量法估计了土地流转和经营规模对农户借贷的影响。研究发现，土地流入显著促进家庭进行农业经营正规借贷和农业经营民间借入。进一步研究发现，土地流入增加了土地经营规模，土地经营规模扩大通过提高生产效率、扩大生产要素投入两种渠道提升农户信贷可得性。

  2026年03期 No.385 103-118页 [查看摘要][在线阅读][下载 448K]
  

• 农业发展韧性的内涵特征与指数测度

  巩前文;孙梦雅;

  农业安全是国家安全的重要基石，增强农业发展韧性是保障农业安全、建设农业强国的关键所在。以农业系统在发展过程中应对外部冲击和内部扰动时的抵抗能力、适应能力和重塑能力为核心界定了农业发展韧性的科学内涵，并从生产、生活、生态和发展四方面厘清了农业发展韧性的适应性、托底性、抵抗性和重塑性特征。在此基础上，从抵抗力、适应力、重塑力和保障力四个维度选择14个指标构建了农业发展韧性指数评价农业发展韧性水平，并结合官方统计数据测算了2014—2023年全国农业发展韧性指数和2023年省域农业发展韧性指数。研究发现：2014—2023年全国农业发展韧性水平呈现明显上升趋势；2023年省域农业发展韧性水平区域差异明显，空间上呈现“东高西低、南高北低”的典型特征。应通过强化对低水平省份的精准扶持、构建高水平省份辐射带动体系、推进韧性多维度协同发展、完善风险防控和应急响应体系等增强我国农业发展韧性。

  2026年03期 No.385 119-132页 [查看摘要][在线阅读][下载 417K]
  

公共经济与管理

• 生成式人工智能内容治理责任的检视与配置

  王广辉;彭新桥;

  生成式人工智能的广泛应用重塑了信息内容的生产方式、传播逻辑及治理条件，使内容治理责任问题呈现前所未有的复杂性。具体而言，内容生成由单一主体主导转向人机协同、多元主体参与的复合模式，内容风险由个别违法违规内容扩展为贯穿生成、分发、传播全过程的系统性风险，责任落实所依赖的技术架构、平台机制、制度规则发生深刻变化。由此，传统以主体稳定、对象明确、事后归责为基础的责任逻辑受到冲击，进而引发多元主体参与下的责任归属模糊、风险形态升级下的责任认定困难、环境复杂性下的责任运行阻滞三重困境。为回应上述挑战，有必要构建全过程多主体责任配置体系，明确风险导向的分级分类治理责任规则，并推动责任要求嵌入技术架构和制度规则之中，进而形成可识别、可承接、可落实的生成式人工智能内容治理责任闭环运行机制。

  2026年03期 No.385 133-144页 [查看摘要][在线阅读][下载 331K]
  

• 面向公正转型的中国碳普惠机制探究

  李金铠;刘守临;董战峰;

  完善的碳治理体系是兼顾公正与转型双重目标的制度设计。我国现行碳治理体系在削减碳排放总量方面成效显著，但存在参与不均、红利分配不公、区域发展不协调等问题，未能充分回应公正转型要求。作为一项在长期实践探索中逐渐形成的制度创新，碳普惠机制通过拓展公众和中小企业参与边界，有效提升了转型参与的包容性、竞争的公平性、红利分配的公正性，已经成为中国特色碳治理体系的重要组成部分。然而，碳普惠机制在现实运行中还存在制度设计不协同、技术标准不健全、数据信任体系薄弱、减排成果消纳渠道少、社会认知和行为激励有待强化等瓶颈，制约了其功能充分发挥。建议进一步强化顶层设计，健全碳减排核算和技术标准体系，构建统一高效的数据治理机制，拓展减排成果消纳渠道，完善多元主体参与的激励机制，推动形成政府引导、市场运作、社会协同相结合的运行格局，丰富完善中国特色碳治理体系，既为实现“双碳”目标提供制度保障，又为世界各国实现降碳和公正转型提供中国方案。

  2026年03期 No.385 145-154页 [查看摘要][在线阅读][下载 280K]
  
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