纪念改革开放40周年特别策划_全面深化改革对话

• 农民工等人员返乡创业的政策匹配 改革传媒发行人、编辑总监王佳宁深度对话三位专家学者

  王佳宁;刘传江;梁季;夏锋;

  支持农民工等人员返乡创业是党中央、国务院培育经济增长新动力、打造区域均衡发展新引擎的战略部署。2015年6月,国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》,提出了支持农民工等人员返乡创业的一系列政策举措。国家"十三五"规划纲要提出,要"促进农村富余劳动力转移就业和外出务工人员返乡创业"。2016年《政府工作报告》指出,要"发展中西部地区中小城市和小城镇,容纳更多的农民工就近就业创业"。在中央和地方政策的鼓励和支持下,农民工返乡创业取得了明显进展,与此同时,还面临着一些政策瓶颈。如何更好地为农民工等人员返乡创业提供支持,构建政策支持体系和长效机制,是现阶段要着力解决的重要难题。本期以"农民工等人员返乡创业的政策匹配"为主题,由改革传媒发行人、编辑总监王佳宁与武汉大学经济发展研究中心刘传江教授、中国财政科学研究院梁季研究员、中国(海南)改革发展研究院院长助理夏锋研究员分别就"农民工等人员返乡创业的现实机遇与挑战"、"农民工等人员返乡创业财税政策落地效应评估"、"农民工等人员返乡创业土地政策完善策略"展开深度对话,以飨读者。

  2016年08期 No.270 18-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 281K]
  

纪念改革开放40周年特别策划_改革开放系列选题

• 大国财政转型轨迹及其总体框架

  何代欣;

  改革开放新阶段的大国财政转型,延续了历史脉络划定的轨迹,融入了世界发展的潮流。中国财政改革直指回应短期发展转型诉求、解决长期增长难题和建立法制化的财政体制机制等主要目标,亦面临着中国经济L型探底需要财政承担长期扩张的压力、财政赤字与政府债务的累积步入常态化、新经济与信息化对税制和公共支出产生显著影响等挑战。为此,中国财政转型应致力于构建大国财政的承载力与稳定性,致力于推进继承改革开放魄力的财税新改革,致力于将财政政策经验打造成中国发展的一般性规律。

  2016年08期 No.270 32-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 315K]
  

创新发展与协调发展

• 区域发展新空间的逻辑演进

  安树伟;肖金成;

  区域发展新空间是对全国经济发展具有重要的战略意义,经过一段时间的培育和发展,可以有效地推进国家的新型工业化和城镇化的关键区域,具有战略性、带动性、梯次性、层次性和多维性五个特征。保证我国经济中高速增长客观上要求拓展区域发展新空间,区域经济空间接力规律的客观存在与我国区域经济空间格局的变化,为拓展区域发展新空间提供了理论基础与现实依据。拓展我国区域发展新空间的基本构想是,轴带引领,构建"三纵-四横-一沿边"的空间格局;城市群支撑,形成区域发展新空间的主体形态;陆海统筹,全方位拓展潜在发展新空间;梯次推进,形成"第一代空间-发展新空间-潜在发展新空间"的接力机制。为此,必须培育经济集聚、产业转移、区域合作、群区耦合、"承上启下"等新动力。

  2016年08期 No.270 45-53页 [查看摘要][在线阅读][下载 284K]
  

• 农村劳动力转移的关联效应与有效治理

  张艳华;

  在回顾劳动力转移正负两方面影响的基础上,基于对101个村的调查与访谈,侧重讨论了劳动力转移对转出地农村"空心化"、农业生产、农业增收、农村基层组织建设以及留守儿童教育的影响。有效治理劳动力转移负面效应,应加大财政在农村公共服务领域的投入,创造良好的硬件环境;加快发展乡村二三产业,繁荣乡村经济;推动农村宅基地制度改革,缓解地域"空心化";加大农业技术与外出务工人员技能培训方面的投资,提高农业生产效率与外出人员的就业能力;强化城市流入地责任,确保随迁子女正常入学。

  2016年08期 No.270 54-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 315K]
  

绿色发展与共享发展_“2020年后的扶贫减贫战略”笔谈之一

• 贫困形势研判与减贫策略调整

  谷树忠;

  <正>按照国家"十三五"规划纲要确定的目标,"到2020年,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困"。然而,待2020年完成"现行标准下农村贫困人口全部脱贫"目标后,并不意味着贫困问题在我国就消失了,而是伴随着经济社会发展水平的不断提升,发生了一些新的变化。

  2016年08期 No.270 65-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 78K]
  

绿色发展与共享发展_“2020年后的扶贫减贫战略”笔谈之二

• 贫困类型与减贫战略选择

  党国英;

  <正>中国贫困人口群体的数量、构成及贫困程度与社会经济结构问题有关。解决结构原因产生的贫困问题,如果主要使用转移支付的手段,既欠缺公正,又缺乏效率。结构转变之外因素引起的贫困问题,需要多种形式的转移支付办法去解决。从政策话语看,尽管我们提出了诸如"造血式扶贫"这类概念,但扶贫的主导思想实际上是在转移支付政策下体现的,而真正对脱贫作出贡献的是结构调整。未来一个时期,仍然

  2016年08期 No.270 68-70页 [查看摘要][在线阅读][下载 72K]
  

绿色发展与共享发展_“2020年后的扶贫减贫战略”笔谈之三

• 易地扶贫搬迁方式的转变与创新

  王晓毅;

  <正>中国的生态脆弱地区与贫困地区高度重合,由于生态环境退化和自然资源严重不足,造成一方水土不能养育一方人口,将这些地区的贫困人口搬迁出去,无疑是一种帮助他们脱贫的有效方式。起源于20世纪80年代的易地扶贫搬迁,解决了许多贫困户的生存问题,被证明是在保护环境基础上解决贫困问题的有效途径之一。然而,在易地搬迁扶贫中也存在一些问

  2016年08期 No.270 71-73页 [查看摘要][在线阅读][下载 61K]
  

绿色发展与共享发展_“2020年后的扶贫减贫战略”笔谈之四

• 扶贫战略新定位与扶贫重点

  雷明;

  <正>研究和探讨2020年后扶贫减贫发展战略,对于全面实现2049年初步建成社会主义强国宏伟目标,加速推进未来中国后小康社会经济发展,以及对于当下全国各个贫困片区结合自身实际,深刻领会中央对新阶段下扶贫开发工作的总体要求和部署,充分掂量扶贫开发的分量,真正在思想上高度重视起来,把工作重心转到扶贫开发上来,切实把扶贫攻坚作为一项硬

  2016年08期 No.270 74-77页 [查看摘要][在线阅读][下载 88K]
  

绿色发展与共享发展_“2020年后的扶贫减贫战略”笔谈之五

• 减贫战略方向与新型扶贫治理体系建构

  张琦;

  <正>可以预期,到2020年,我国现行标准下农村贫困人口将会如期全部脱贫,贫困县也将会全部摘帽,区域性整体贫困问题基本得到解决,但这并不意味着2020年后我国贫困问题就完全解决了。与世界各国一样,我国贫困问题将永远存在,所不同的是2020年后依照我国贫困程

  2016年08期 No.270 77-80页 [查看摘要][在线阅读][下载 92K]
  

绿色发展与共享发展_“2020年后的扶贫减贫战略”笔谈之六

• 反贫困的政策重点与发展型社会救助

  左停;

  <正>2007年起农村最低生活保障制度在全国推开,很快成为中国农村最重要的民生政策之一。《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》将低保作为精准脱贫"五个一批"措施的一个兜底性措施。中国农村最低生活保障制度迅速发展,主要得益于该政策的转移支付方式

  2016年08期 No.270 80-83页 [查看摘要][在线阅读][下载 93K]
  

绿色发展与共享发展_“2020年后的扶贫减贫战略”笔谈之七

• 减贫“造血”能力提升与农村土地股份合作

  杨璐璐;

  <正>习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出,坚持精准扶贫,要解决好"扶持谁"、"谁来扶"、"怎么扶持"的问题。这三个问题不仅是"十三五"期间精准扶贫的方向,也是未来减贫工作的思路。到2020年,随着"十三五"期间脱贫攻坚目标的实现和精准扶贫体制机制的完善,减贫工作主要面临的将是"扶持谁"、"怎么扶持"

  2016年08期 No.270 83-86页 [查看摘要][在线阅读][下载 93K]
  

绿色发展与共享发展

• 农业投入的财政核算:2010～2015年

  周应恒;胡凌啸;

  在构建我国中央部门农业支持管理框架的基础上,采用全国及各中央部门财政决算的数据说明我国财政支农的情况:2015年,完全用于农业的资金是8000多亿元,占"三农"支持资金的比例是42%,农业一般服务支持占主要的份额;我国总的"三农"支持资金中有很大一部分是针对农村和农民的,该部分支持资金从2010年的4000多亿元增长到2015年超过11000亿元,高于国家对农业的直接支持;我国还有一部分支农资金涉及生态环境、粮食物资储备等方面,和"三农"支持汇总到一起构成广义的涉农资金,2015年该部分涉农资金接近3000亿元。考虑到农业的特殊性,相比于发达国家,我国对农业、农村和农民的支持力度还需要进一步加大。如何提高支农资金的使用效率是我国财政支农面临的重要课题。

  2016年08期 No.270 87-97页 [查看摘要][在线阅读][下载 331K]
  

中国与全球化

• 社会治理现代化的政策设计:着眼“十三五”

  杨宜勇;曾志敏;

  作为国家治理的一个子系统,中国社会治理在"十三五"及此后相当长的一段时间内所要解决的一个核心问题是如何在新常态条件下通过全面的社会治理创新来实现社会系统的现代化改造,从而内在地支撑国家现代治理体系以及增强国家现代治理能力。中国社会治理的现代化不是西方化,而是在社会体制与社会建设层面对中国特色社会主义制度的进一步完善。着眼于完善和发展中国特色社会主义制度,中国社会治理现代化的顶层设计是一个亟需认真对待的复杂性治理问题,并不能期待一蹴而就,具体体制机制设计需要在顶层设计与治理实践的互动中不断探索、改革与完善。

  2016年08期 No.270 98-111页 [查看摘要][在线阅读][下载 442K]
  

• 欧盟金融体制镜鉴与引申

  邹宗森;

  欧盟在金融危机和主权债务危机爆发后采取了一系列重大金融改革措施,包括建立流动性防火墙、设立成员国危机救助机制、创新货币政策工具等危机应对和管理措施,以及新设监管机构、加强宏微观审慎监管、建立单一规则手册、建立银行业联盟等金融监管改革措施。欧盟金融体制改革的理念和措施对我国具有重要的借鉴意义,我国应当注重商业银行体系流动性管理,创新货币政策工具,加快建设存款保险制度和银行破产清算制度进程,同时警惕我国经济去杠杆化进程中的债务风险。

  2016年08期 No.270 112-119页 [查看摘要][在线阅读][下载 259K]
  

宏观经济与微观运行

• 五大发展理念导引的经济转型测度:自指标体系生发

  朱鹏华;李鹏;

  通过对2007~2014年省域指标数据的搜集、整理和计算,测评出各省域转变经济发展方式水平指数和速度指数,并在此基础上计算出全国的水平指数和速度指数。研究表明,2007年以来中国转变经济发展方式整体向好,并呈现出加速转变的趋势。但转变水平相对较低,转变速度也相对较慢,这说明中国仍处于转变经济发展方式的起步阶段。中国各省域的转变经济发展方式水平和速度呈现明显的规律性,在转变水平上"东高西低",而在转变速度上"西高东低、东北最高、中部最低"。转变经济发展方式五大方向的水平和速度差异显著,绿色和协调方向的转变水平相对较高,创新和共享方向的转变速度相对较快,开放方向的转变水平和速度波动明显。

  2016年08期 No.270 120-134页 [查看摘要][在线阅读][下载 441K]
  

• 短期效应、生存压力与农业共营制的长效兼顾

  尚旭东;韩洁;

  随着农业共营制深入推进,以保障社员收益为目标的职业经理人绩效考核机制使合作社经营行为向扩大高效作物种植规模、降低粮食经营比重的"共赢"目标嬗变,但嬗变本身偏离了政府扶持其发展的政策目标。从长远看,模式短期效应的边际递减难以维持中长期个体行为契合政府目标的合意政策效应。解决前置不当政策的补救行为,因其先天缺陷,难以实现长期、彻底性政策效应扭转。多数情况下,合意微观主体发展与政府宏观目标的政策逻辑,受外部环境变化影响,个体利己行为可能挫伤公益政策效应,组织创新的可持续发展仍需不断探索和创新脱离财政扶持的长效盈利模式。

  2016年08期 No.270 135-145页 [查看摘要][在线阅读][下载 346K]
  

中国经济学新论

• 中国经济学如何研究共享发展

  刘凤义;

  共享是中国特色社会主义的本质要求。共享理念的实质是坚持以人民为中心的发展思想,体现的是逐步实现共同富裕的要求。在已有经济学研究中,尚未形成系统的关于共享发展的分析框架。构建中国特色社会主义政治经济学理论体系,应该把共享发展作为逻辑主线贯穿始终。构建共享发展系统研究的初步框架,应拓展马克思主义政治经济学劳动力商品理论作为共享发展的微观基础;在生产、分配和消费的有机统一中研究共享发展的稳定性和可持续性;在企业与政府、微观与宏观有机结合中研究共享发展的互补性和协调性。

  2016年08期 No.270 146-158页 [查看摘要][在线阅读][下载 263K]
  

• 改革杂志社关于严禁学术“搭便车”行为的重要声明

  <正>2005年10月以来,改革杂志社在全国学术期刊中率先治理学术赝品、学术泡沫,坚决反对任何形式的"搭便车"行为,在全国经济理论界和学术界引起强烈反响。中国社会科学院、清华大学、南京大学、武汉大学等一些科研学术机构、高等院校先后专电表示支持这一举措。现就相关事项声明如下:作为国内一流的经济学学术期刊,《改革》秉持学术良知,致力研究中国转型和发展的前沿问题,引

  2016年08期 No.270 86页 [查看摘要][在线阅读][下载 27K]
  

• 《改革》来稿须知

  <正>《改革》编辑出版流程全面对接国际惯例,实行双向匿名审稿制,并按相关技术要求标准化、制度化、规范化出刊。仔细解读"来稿须知",将有助于阁下文章的发表。一、《改革》只受理符合下述要求的来稿。二、来稿须符合《改革》定位。《改革》注重原创性首发研究中国转型和发展前沿问题的、有相当学术质量和专业水准的文章。要求选题新颖,突出前沿问题、难点问题、热点问题、重点问题,具有现实针对性;内容新颖,找切入点准,突出新理论、新视角、新架构、新观点,具有原创性质。理论针对实际,理论提升实践,具有理论高度。

  2016年08期 No.270 159页 [查看摘要][在线阅读][下载 240K]
  
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