改革

 

2012年04期目次

《改革》社评

  • 中国经济“修身修智”的动力源

    <正>作为出口排在第一位、外汇储备排在第一位、经济总量排在全球第二位的经济大国,中国阶段性经济特征和未来走势,直接影响新兴经济体尤其是"金砖国家",乃至世界经济的发展。落实好高层释出的"稳中求进",应辅以更加积极的逆周期的政策,远见性防范经济可能出现的硬着陆风险。如货币政策考量,切实搞好预调、微调,确保总体稳健,进而随经济态势变化进行逆周期的调整。鉴于出口增速下滑、外贸顺差收窄的当下情形,贸易项下的新增外汇占款也将下降。如此,央行货币调控显现不少空间,近期央行再次下调存款准备金率也就不足为奇。事实上,只要中国经济有正常的资金来源和信贷的相对配合,部分学者担忧

    2012年04期 No.218 1页 [查看摘要][在线阅读][下载 296K]

本刊特稿

  • 中国事业单位分类改革轨迹及走向判断

    改革杂志社专题研究部;罗重谱;

    事业单位分类是规范事业单位管理、深化事业单位改革的基础工作。中央根据现有事业单位的社会功能,将其分为承担行政职能的、从事公益服务的和从事生产经营活动的三个大类。应保证事业单位分类的科学、公正、合理性;明晰改革后政府和事业单位的角色,厘清二者间的关系;将事业单位分类改革与行政体制改革、非营利组织发展有机结合,促进公共服务供给主体多元化、供给方式多样化;建立健全事业单位运营绩效考评制度,加强对事业单位的监管。

    2012年04期 No.218 5-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 286K]

宏观经济

  • 房地产调控的地方政府功用及其纠错机制

    曹军新;胡峰松;

    "新国十条"首次将地方负总责制运用到关系国计民生的房地产业领域。由于制度设计尚未触及这项制度的核心功能,以及相关配套制度缺位,导致房地产调控地方负总责制运行效率低下。为此,要建立政府组织责任和领导者个人责任的双重追究机制,借助经济、行政、法律等多种手段,促使地方政府积极履行政策法律义务。建立和完善垂直管理部门的房地产调控合作机制,形成中央政策在地方的执行合力。同时,加快财税、土地供应制度和相关金融制度的配套改革。

    2012年04期 No.218 16-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 206K]

  • 食品安全规制政策与阶段性特征:1978～2011

    曾蓓;崔焕金;

    在构建食品安全政策调控理论框架的基础上,运用政策演进回溯的研究方法,回顾1978～2011年我国食品安全规制的政策调控历程发现,我国的食品安全规制的内生性调控政策在行政性规制政策、经济性规制政策和社会性规制政策方面均存在一定的不足之处;外生性调控政策中也存在多元主体共同治理框架缺失等问题。必须通过促进行政规制的系统化、加强经济性规制的激励功能、推进多元主体共同治理机制的建设等措施来完善食品安全规制,从而保障食品安全。

    2012年04期 No.218 23-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 295K]

产业经济

  • 运行机制、运作模式与我国科技创业链政策前景

    农业科技创业链课题组;

    针对我国农业分散、农业科技成果转化率低的现实国情,科技部等"八部委"联合打造农业科技创业链。我国科技创业链政策应在基础活动环节和辅助活动环节进行创新,优化运行机制,做大做强粮食产业,更好地维护粮食安全。

    2012年04期 No.218 29-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 564K]

  • 三网融合的利益冲突、对应策略与关联体制催生

    苑春荟;韩磊;

    产业融合扩展了规制重构原有的含义。在技术融合和业务趋同的背景下,分离发展的电信业和广电业走向了融合,而利益冲突与监管体制问题成为了制约我国三网融合工作推进的瓶颈。研究三网融合所带来的产业规制重构问题,讨论基于顶层设计理念的规制重构理论,有利于总结实际经验,破除既得利益的干扰,降低改革失败的可能性。

    2012年04期 No.218 40-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 284K]

财政金融

  • 土地供给、分配机制与地方财政风险防范

    吴冠岑;

    在快速城市化背景下,我国与土地相关的财政收入呈现超常规增长趋势,此现象引起学术界、政府部门和民众的广泛关注并成为争论的焦点。土地财政可持续的治理方式在于遏制土地低价供给的途径以缓解地方政府"卖地赚钱"的冲动,并通过建立合理的土地收益分配机制稳定地方政府的土地预期收益,同时辅之以政绩考核制度改革和政府财政风险防范机制的增强。

    2012年04期 No.218 46-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 199K]

  • 我国近现代财政体制演进轨迹及其现实框架

    闫坤;崔潮;

    我国近现代财政形态,可归纳为从帝国财政崩溃走向公共财政建立的过程。在这个过程中大一统财政体制逐渐瓦解,分级分税财政体制经历了漫长的探索,逐步融入与先发现代化国家趋同的财政联邦主义改革方向。我国有必要建立宪政化、法治化的财政体制框架,在社会监督下形成政府间稳定的法律关系,使财政体制成为社会进步的重要支柱性制度之一。

    2012年04期 No.218 52-58页 [查看摘要][在线阅读][下载 521K]

区域经济

  • 生态安全、微观规划与三峡库区发展的策略保障

    夏智勇;王力;

    三峡库区的稳定繁荣和生态安全对于三峡工程各项功能的正常发挥具有重大影响。城市化是发展三峡库区经济、提高移民生活质量的战略举措。现阶段库区城市处于高速发展时期,建设生态城市是确保库区生态安全、实现可持续发展的必然要求。应立足库区实际,从对环境影响最广泛、直接的城市规划、建设、管理等方面着手,探索简单、实用的生态化道路。

    2012年04期 No.218 59-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 167K]

  • 区域治理背景的都市圈利益诉求与培育机制

    陈红霞;

    都市圈"中心–外围"格局的特殊性决定都市圈治理区别于传统的区域治理。都市圈治理主体的利益诉求主要集中于经济、社会、空间、环境四个层面,建构合理的经济和空间秩序,以实现都市圈协调发展是都市圈治理的中心。多元主体的协同共治机制、资源开发和生态补偿机制、梯度产业格局的培育机制、重点领域的优先发展机制构成都市圈治理主体利益协调机制的主要内容。

    2012年04期 No.218 64-68页 [查看摘要][在线阅读][下载 233K]

三农新解

  • 农地产权认知状况与流转行为牵扯:湘省398户农户样本

    曾福生;

    农地产权制度是农地流转的制度前提,但农户对产权的认知会影响其农地流转行为尚缺乏经验证据支持。利用湖南省的样本数据采用统计分析方法和Logit回归模型分析发现,现阶段农户对农地产权的认知较薄弱,产权制度对农地流转的实际影响与这种认知状况有关,在控制多种农户特征后发现产权认知度对农地流转有显著的积极影响。因此,需要通过明晰农地产权、加强立法保障、加大产权宣传、设立产权交易机构等措施推动农地流转。

    2012年04期 No.218 69-73页 [查看摘要][在线阅读][下载 185K]

全球化与中国

  • 货币政策透明性制度的国际比较:以央行沟通方式为基调

    何运信;

    自20世纪90年代末期以来,世界绝大多数央行的货币政策透明性有了显著提高,但是未表现出一致性收敛特征。各国央行的货币政策信息沟通面临着不同程度的现实约束,有的央行在某些方面透明性还非常有限。在央行信息沟通方面还有许多值得研究的策略性、细节性技巧,处理不当就可能损害央行信誉。我国货币政策透明度还处于较低水平,需要进一步提高。

    2012年04期 No.218 74-83页 [查看摘要][在线阅读][下载 863K]

  • 量化宽松、资本流动与国际间货币政策协调

    潘成夫;刘刚;

    主要利用美国国际收支(简称BOP)账户、资金流量表等统计数据探讨量化宽松与资本流动之间相互联系。分析表明,国际资本流动与量化宽松之间关系密切,量化宽松是资本流向EMEs的重要原因,反过来资本流动则影响了量化宽松的有效性,量化宽松和资本流动是引发全球货币汇率冲突的关键性因素。各国应通过国际协调促进宏观经济政策的生效和压制冲突,使全球经济得以更加平衡地复苏以压制冲突,而且发达国家应承担更大的调整责任。

    2012年04期 No.218 84-91页 [查看摘要][在线阅读][下载 1198K]

企业发展

  • 组织结构、履职状态与国有大型企业集团的政策导向

    徐宏玲;李双海;

    尽管国资委各项政策整体上呈现出越来越清晰的态势,但七家中央企业集团总部各种缓冲方式以及外部政治经理频次和业务、职能经理频次并没有随之作出调整。U型、M型、SF(战略中心)型三种类型的集团总部管理组织结构的设置,也没有对高管角色的定位产生重大影响。作为具有国有企业特点的中央企业集团,要扭转集团高管外部价值创造和内部价值破坏的悖论局面,应该在SF型管理组织和主动政治式缓冲基础上,强化外部业务、职能经理和社会关系经理角色;外部政治经理角色更应规范化和专业化。

    2012年04期 No.218 92-101页 [查看摘要][在线阅读][下载 696K]

  • 企业绿色技术创新发凡:环境规制与政策组合

    聂爱云;何小钢;

    设计科学合理的环境规制与创新政策组合,引导和激发企业进行绿色技术创新与扩散,是绿色发展转型能否成功的关键。市场导向型规制提供给企业更多创新空间,比命令控制型规制诱发更多绿色创新。不同类型规制政策在灵活性、稳定性以及严格程度上表现不同,将影响政策对绿色创新诱发的概率。

    2012年04期 No.218 102-108页 [查看摘要][在线阅读][下载 306K]

资本市场

  • 操作定位、经济效应与创业板市场的困境摆脱

    王楠;李小忠;

    创业板市场发展有利于完善中国资本市场体系,促进科技创新,加快经济结构调整,对于实现"十二五"时期经济社会发展目标具有重大意义。推动中国创业板市场的发展应从扩大内需、完善风险投资机制、重视高新技术产业发展和加强市场监管等方面着手。

    2012年04期 No.218 109-115页 [查看摘要][在线阅读][下载 501K]

  • 新型农村金融服务主体与发展定位:解析村镇银行

    王煜宇;

    新一轮针对农村金融的密集调控收效不大,新型农村金融机构未能充分发挥服务"三农"的功能,却在一些地区开始变为地方政府的融资工具。有效根除新型农村金融机构发展的制度供给抑制,要改革新型农村金融机构组织与行为法律制度,保障其自身的营利能力;要完善新型农村金融机构监管法律制度,确保其服务"三农"的基本功能;要建立健全农村金融的总体法律框架,完善新型农村金融机构发展的外部法治环境,增进新型农村金融机构防范和抵御风险的能力。

    2012年04期 No.218 116-123页 [查看摘要][在线阅读][下载 248K]

公共管理

  • 长江流域经济一体化:文献综述及其引申

    和燕杰;

    流域经济一体化是区域经济一体化更为特殊的表现形式,两者并没有本质上的区别。国外的研究主要集中在流域的综合管理、规划、生态—经济评估以及可持续发展等方面,国内的研究则主要集中在泛珠江流域经济合作及珠三角经济一体化,长三角经济一体化和大湄公河次区域经济合作这三个方面。其中,长三角经济一体化的研究水平要略高。合作机制的设计和构建将是长江流域经济一体化研究的重点和难点。

    2012年04期 No.218 124-131页 [查看摘要][在线阅读][下载 240K]

  • 统筹城乡背景的农民信息化需求与策略因应

    廖宇翃;马胜荣;

    从现有文献看,国内学者大多从制度层面研究统筹城乡问题,很少从信息经济学的角度研究统筹城乡问题。城乡二元结构的本质是知识和信息在城乡分布不均衡。在统筹城乡发展中,发展大众传媒,满足农民对知识和信息的迫切需求,是统筹城乡的新途径。国外满足农民信息需求的措施和经验值得借鉴。

    2012年04期 No.218 132-137页 [查看摘要][在线阅读][下载 181K]